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智慧城市网 政策法规】近日，攀枝花市印发《攀枝花市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(下称《方案》)，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、
标准提升“四大行动”，着力“扬长补短、做强特色、提质增效”，推进产业智能化、绿色化、融合化发展。
《方案》明确目标：到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业能效基准水平以下产能全部退出，达到标杆水平产能比例超过30%，主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，绿色发展和本质安全水平明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别超过90%、75%，制造业数字化转型和智能制造水平迈入全省第一方阵。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，再生资源回收循环利用链条基本建成。力争更新改造城市(县城)及建制镇供排水管网370公里以上、燃气老化管网330公里以上，加装住宅电梯300部以上，更新改造8座以上
污水处理厂有关设施设备。
《方案》明确了“四大行动”的方向、路径和重点。其中，设备更新行动聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七大领域。
(一)以大规模技术改造推动工业领域设备更新
分类施策推进重点领域升级改造。聚焦矿业、冶金、化工等生产设备处于中低水平的传统行业，加快产业转型升级，促进传统产业新型化。聚焦先进材料、氢能储能、光电信息等生产设备处于中高水平的新兴行业，实施高端化改造，重点更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，提升核心竞争力。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，深入开展“散乱污”企业排查整治和淘汰落后产能工作，落实强制性清洁生产审核要求，加大落后产能、落后工艺排查力度，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。聚焦煤电、钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点行业，以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》和现行能耗、污染物排放等强制性国家标准为基本依据，结合《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》(发改办环资〔2024〕395号)，鼓励企业开展节能诊断，更大力度推动锅炉、电机、
变压器等高能耗高排放设备和存在安全隐患设备能换快换、应换尽换。加强先进适用安全设备推广应用，强化安全诊断、综合执法，依法依规淘汰老旧化工装置等重点领域落后设备。
协同推进制造业“智改数转”与设备更新。将智能化改造数字化转型作为培育新质生产力的重要着力点，组织实施《攀枝花市加快制造业数字化转型智能化升级行动计划(2023—2027年)》，大力推广智能制造装备，拓展大规模设备更新应用场景。加快钛材、钛白粉、钢铁等重点产业链数字化贯通，鼓励链主企业搭建数字化供应链，开展协同采购、协同制造和产品溯源等。支持龙头骨干企业带动中小企业更新信息技术集成应用设备，加快物资生产调度、产业链协同、自动化操作等重点领域智能化改造。支持钒钛产业园区等工业园区建设公共服务平台，实施整体数字化改造，探索共享制造。聚焦生产作业、仓储物流、质量管控等重点环节，扩大数控机床、工业
机器人、智能物流装备等应用规模。推行普惠性“上云用数赋智”服务，引进培育一批系统解决方案服务商，推广一批低成本、轻量化、普适性的解决方案。加快人工智能赋能钒钛化工园区和格里坪化工园区安全生产，强化煤矿、非煤矿山等重点领域的“机械化换人、自动化减人、机器人替人”，实施5G+全链接智能采矿等项目建设，按世界一流绿色智慧矿山标准推进红格南矿采选项目。推动第五代移动通信(5G/5G-A)、高速光网、工业互联网平台等新型网络基础设施广泛覆盖。
强化供需对接拉动设备更新。全面摸排工业领域设备更新需求，鼓励企业实施生产设备、用能设备等更新和技术改造，动态建立设备更新储备库。积极搭建设备更新改造供需对接平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务，形成需求和供给清单，促进供需匹配。积极发挥含钒优特钢、高端钛材及钛合金等标志性产品链主企业和行业龙头企业牵引作用，推动钒钛产业链延链补链协同改造，带动产业链上下游左右端相关配套企业更新改造升级。支持装备制造、建材、光电信息等产业，瞄准先进标准质量指标实施技术改造，大力发展中高端产品，开发更多适合消费升级、设备更新的新产品，提高产品附加值。
(二)加快建筑和市政基础设施领域设备更新
推进市政基础设施设备更新改造。加快推进不满足标准规定、国家明令淘汰老旧破损、能耗高、运行效率低等问题的供排水设施设备更新改造。有序推进炳草岗水厂、仁和水厂等自来水厂及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备和老旧管网升级改造。加大炳草岗污水处理厂、清香坪污水处理厂等污水处理设施和城镇生活污水收集管网、泵站的更新力度。加强城市(含县城)地下管网规划建设管理，推进城市燃气老化管网、智能监测设备、LNG气化站更新改造，加大生活垃圾分类投放点、环卫车辆、公共厕所等更新力度。全面实施地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程。制定年度重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新改造清单，推动花城新区、火车南站、高速出入口、农村薄弱地区及旧城盲区的治安、交通智能化集成式设施设备新建/增补、更新改造。
推进老旧电梯等既有建筑设备更新改造。对全市公共建筑开展城镇既有建筑摸底调查，建立建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，有序推进城镇既有建筑节能改造，重点对空调系统、照明系统、围护结构和可再生能源设施设备等内容进行改造。综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，因地制宜推进既有住宅增设电梯。按照相关安全技术规范和标准要求，对投入使用年限长、配置水平低、运行故障率高的住宅电梯实施安全评估，加快更新(含改造、大修)不符合现行产品标准、安全风险高、居民更新意愿强的住宅老旧电梯。
推进建筑施工设备更新。按照《施工现场机械设备检查技术规范》(JGJ160)等要求，引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，引导企业重点对安全隐患突出、技术落后、不满足有关标准规范的挖掘机、起重机(普通塔式、流动式)、施工升降机等设备实施更新。鼓励建筑业企业及行业租赁企业积极更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机等智能建造设备。
(三)支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新
推进道路运输设备转型。贯彻落实“电动四川”行动，大力实施“1114”氢能发展战略，加快建设氢能产业示范城市。积极推动老旧城市公交车辆更新，有序推进老旧新能源公交车动力电池更新换代。全市新增和更新城市公交车原则上全部采用新能源汽车，除特殊用途和特殊区域外。加快推动新能源出租车推广应用，推动营运性中小型客车更新换代。积极推动氢能多场景应用，重点布局氢能车辆在矿山、物流等重型交通领域应用。加快老旧营运柴油货车淘汰更新，推进货运车辆专业化发展，加快推动国三及以下排放标准营运柴油货车退出市场。推进城市绿色货运配送示范工程，持续推进物流园区设备更新换代，鼓励更新装卸搬运设备，提高调度指挥设施智能化水平。
推动航空领域装备提质和铁路系统电气化水平提升。面向城市低空救援、农业植保、应急救灾、能源基建、物流运输、智慧矿山等应用场景，推动低空产业链发展，依托钒钛资源优势，结合钒钛钢铁材料产业，深入开展航空航天用钛及钛合金系列产品开发及应用等研究，支持转子级海绵钛生产工艺成套控制技术、高强TA18钛合金管等推广应用，为新一代航空液压管路的制备提供关键材料，大幅提升我国先进飞机性能。争取政策支持有条件的工矿企业、物流园区等铁路专用线电气化改造。
推动船舶安全绿色发展。依托“平安渡运”“绿航行动”等专项行动，鼓励和引导高能耗船舶技术改造升级和提前退出，以长江(金沙江)干线为重点，持续推进船型标准化、专业化发展。鼓励在静水库区合理使用液化气、电池等动力形式，适时推动船舶岸电系统受电设施建设。推动二滩库区攀枝花水域内不达标客船报废更新，确保船舶全部达到《内河船舶检验规则(2024)》和四川省交通运输厅航务管理局《关于新增旅游客船相关技术要求的通知》(川交航函船检〔2018〕173号)检验技术标准。
支持老旧农机报废更新，农机装备提档升级。持续稳定实施农机购置补贴和农机报废补贴政策，结合农机用户意愿，鼓励农机用户加快淘汰能耗高、损失大、安全性能低的老旧农机。围绕四川省“天府良机”行动，充分发挥农机合作社、“全程机械化+综合农事服务”中心等经营组织的示范带头作用，引进推广攀西丘陵山地(坡度大、田型小)适用的水稻插秧机、单行或双行玉米播种机和收割机、山地果园轨道运输机、植保无人机等中小型农业机械，补齐农机装备短板。加大农作物耕整地、播种、植保、灌溉、收获、初加工等环节作业机械更新换代力度，推动农业机械化向全程、全面、高质量发展，实现粮食生产稳产增产、节本增效。支持“以旧换新”粮仓升级，在粮食仓储、加工等环节推广粮食“四散化”(散储、散运、散装、散卸)接发、低温储粮、信息化设施设备，推广智能化仓储，鼓励建设绿色智慧粮仓，推动粮食收储环保高效作业。
(四)提升教育文旅医疗设备水平
提升教育科研设备水平。推动符合条件的攀枝花学院、市经贸旅游学校、市建筑工程学校等11所高校、职业学校(含技工院校)更新置换先进教学及科研技术设备，并在钒钛资源综合利用国家重点实验室等国省级创新平台、工程(技术)研究中心、分析测试中心中有序推进科研设备更新换代。实施教育强国基础设施建设工程，落实国家、省教育标准化和信息化有关建设标准、要求，推动装备配备不达标或达到更换条件的中学更新升级理化生等学科实验仪器设备，改善学校办学条件，提升科学教学水平。推动全市中小学校计算机、多媒体教学设备更新，积极推进普通教室、专用教室和实践场所等数字化建设，提升学校教育信息化水平。优化科研仪器配置，鼓励科研院所结合实际成套更新换代科研设备。鼓励攀枝花学院、攀西钒钛检测院等机构开展大型科研仪器设备面向社会开放共享，推进科研院所科研仪器设备更新。引导科技型企业结合实际，更新换代电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。
提升文旅设备水平。加强“攀枝花，不止阳光”文化旅游品牌建设，根据全市文化旅游产业发展实际，制定《关于推动全市文化旅游领域大规模设备更新专项行动方案》，以“清单化”模式推进观光游览设备(客运索道、非公路用旅游观光车辆、旅游观光船、景区导视牌)、游乐设备(大型游乐设施)、演艺设备(演艺灯光、视频显示设备、演艺音响、舞台机械)、智慧文旅设备(景区剧场智慧管理系统、门禁闸机、可穿戴智能文化设备、娱乐用智能无人飞行器)、文物保护设备(博物馆设备、文物保护设备)等文旅设备更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、科技馆、基层综合性文化服务中心、非遗传承体验基地等文物保护及公共文化服务设施升级。推进文旅数字化、智慧化技术的推广应用，加快推动智慧景区建设。推动超高清产业链优化升级，支持电视机、投影机、机顶盒以及广播电视专用设备等替代更新。
提升医疗设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹医疗卫生领域设备达标提质、更新升级、安全保障，以基层为重点，中西医并重，加快提升常见病、多发病诊疗以及预防保健、卫生应急、血液供应等服务能力，分层次有计划推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。开展县域医共体医疗设备更新，实施市级互联网医院和检查检验共享互认平台建设。
